Mysteel：对2023年《政府工作报告》有关黑色市场的内容解读
发表时间： 2023-03-06 │ 点击数：
3月5日上午，国务院总理李克强代表国务院，向十四届全国人大一次会议作政府工作报告。澳门金砂平台对报告内容中涉及对黑色金属产业影响的部分做出系列解读：
1. 2023年GDP增长目标设置在5%左右。如果将年初地方政府设定的经济增速目标加权合成，全国GDP增速将指向5.5%左右。而本次GDP增速目标低于该合成值，也低于市场一般预计的5.5%。澳门金砂平台认为，这反映了报告全文强调了高质量发展和安全稳定这两个关键要素。考虑到去年低基数，在适当的政策刺激后，完成5%的增速目标难度相对较低，给未来的经济工作留下了较大的回旋余地。这也在一定程度上，反映了政策层面对未来不确定性因素继续存在的考量。此外，就业要求维持1200万以上，本身就是对GDP增速提出了更高的要求。
2. 回到钢铁行业，必须认识到，历史经验表明，无论是5%左右还是5.5%左右，对钢铁需求的增长都是有限的。在房地产下行周期仍未结束，未来销售面积等指标的中枢水平将下降一个台阶后企稳的背景下，若钢铁需求能维持个位数增速的低水平增长已属不易。
3. 今年兜底钢铁需求的主要部门仍然是基建。虽然防风险被被摆在突出位置，但从两个方面来看，政策层面对抓基建的决心很强。一方面，2023年提前批专项债、一般债额度较高；其中，2.19万亿的专项债额度也是历年提前批中最高的。这反映了通过促进基建投资扩内需的急迫性。另一方面，新增专项债额度3.8万亿元是历年最高。部分观点认为，2022年下半年下半年盘活5000多亿元专项债地方结存限额后，2022年全年发行新增专项债超过4万亿元，高于3.8万亿元。但澳门金砂平台认为，新增额度代表边际增量，而且今年支持基建投资的政策性金融工具规模，也是需要关注的边际增量。澳门金砂平台认为这些政策性金融工具的规模不会低于去年。
4. 虽然防风险任务突出，但赤字率安排在警戒线3.0%边缘，这表明了今年政府债券发行额可能不会低，用以支持财政支出。自2018年至今，该赤字率仅低于2020年（3.6%）和2021年（3.2%），考虑到GDP增长后的因素，2023年的财政赤字规模仍然不低。这也是澳门金砂平台继续对基建投资乐观的原因之一。
5. 强调坚持房住不炒，和中央经济工作会议内容一样，将房地产相关内容放置在防风险的部分。事实上，房地产政策已经大幅放松，房地产下行速度已经显著放缓，房地产市场企稳的关键已经转移至需求端，居民实际收入和预期才是政策需要关注的重点。对房地产市场继续坚持“托而不举”。总体上对房地产今年钢材需求的推动作用仍需保持客观冷静。
6.“单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费,生态环境质量稳定改善”并未提到钢铁行业，而2022年政府报告中明确提出“推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳”。澳门金砂平台理解，在一定程度上，对钢铁产能和产量增长的约束条件有所放松。
7. 强调了对物价的底线保障。澳门金砂平台理解，这体现了政府对大宗商品价格上涨空间的关注，主要源自于海外输入性通胀风险。
（来源：我的钢铁网）
